Rz\u0105dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o prawach konsumenta oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, zgodnie z informacj\u0105 na stronie internetowej Sejmu, to projekt, kt\u00f3ry dotyczy dostosowania polskiego prawa do dyrektywy PE i Rady 2019\/2161 oraz wprowadzenia dodatkowych rozwi\u0105za\u0144 dotycz\u0105cych um\u00f3w zawieranych poza lokalem, w szczeg\u00f3lno\u015bci podczas pokaz\u00f3w handlowych. Projekt ten zosta\u0142 uchwalony przez Sejm, nast\u0119pnie trafi\u0142 do Senatu, a w dniu 2 grudnia 2022 roku przekazany zosta\u0142 do podpisania Prezydentowi. Przepisy wesz\u0142y w \u017cycie z pocz\u0105tkiem 2023 roku.<\/p>\n
Uchwalona zmiana przyj\u0119\u0142a ostatecznie nazw\u0119\u00a0ustawy z dnia 1 grudnia 2022 r. o zmianie ustawy o prawach konsumenta oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Zakres zmian jest do\u015b\u0107 istotny – ustawa ma 16 stron. Zgodnie z uzasadnieniem projektu celem ustawy b\u0119dzie\u00a0rozszerzenie ochrony konsument\u00f3w w zakresie us\u0142ug cyfrowych,\u00a0zapewnienie wi\u0119kszej przejrzysto\u015bci konsumentom zawieraj\u0105cym umowy on-line, w tym korzystaj\u0105cym z internetowych platform handlowych,\u00a0zwi\u0119kszenie ochrony konsument\u00f3w w odniesieniu do niekt\u00f3rych form sprzeda\u017cy poza lokalem przedsi\u0119biorstwa,\u00a0inne zmiany wynikaj\u0105ce z implementacji dyrektywy 2019\/2161, ale tak\u017ce zmiany nie wynikaj\u0105ce z tej dyrektywy, to jest\u00a0prawo do odst\u0105pienia od umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug zdrowotnych,\u00a0definicja pokazu,\u00a0zakaz zawierania um\u00f3w o \u015bwiadczenie us\u0142ug finansowych podczas pokazu i wycieczki,\u00a0zakaz przyjmowania p\u0142atno\u015bci przed up\u0142ywem terminu do odst\u0105pienia od umowy, o\u00a0kt\u00f3rym mowa w art. 27 ustawy o prawach konsumenta. Zmiany dotycz\u0105 te\u017c r\u00f3\u017cnych innych ustaw, w szczeg\u00f3lno\u015bci ustawy o zwalczaniu nieuczciwych praktyk rynkowych. Zmiany odnosz\u0105 si\u0119 w og\u00f3lno\u015bci do us\u0142ug cyfrowych.<\/p>\n
Nie spos\u00f3b dokona\u0107 kompleksowego om\u00f3wienia wszystkich zmian \u2013 niekt\u00f3rych o charakterze bardzo technicznym. Ustawa jest wynikiem znacznego rozszerzenia regulacji na szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 sfer\u0119 obrotu, jakim jest rynek us\u0142ug cyfrowych. Wprowadzone przepisy maj\u0105 charakter bardzo szczeg\u00f3\u0142owy, techniczny i s\u0105 przyk\u0142adem agresywnej ekspansji prawnej. Zmiany przy tym wymaga\u0107 b\u0119d\u0105 wdro\u017ce\u0144 przez dzia\u0142y prawne najwi\u0119kszych podmiot\u00f3w oferuj\u0105cych cyfrowe us\u0142ugi konsumentom.<\/p>\n
Ustawa wprowadza do ustawy o prawach konsumenta definicj\u0119 internetowej platformy handlowej, przez co rozumie\u0107 nale\u017cy us\u0142ug\u0119 korzystaj\u0105c\u0105 z oprogramowania, w tym ze strony internetowej, z cz\u0119\u015bci strony internetowej lub aplikacji, obs\u0142ugiwan\u0105 przez przedsi\u0119biorc\u0119 lub w jego imieniu, w ramach kt\u00f3rej umo\u017cliwia si\u0119 konsumentom zawieranie z innymi przedsi\u0119biorcami um\u00f3w na odleg\u0142o\u015b\u0107 lub osobom fizycznym nieb\u0119d\u0105cym przedsi\u0119biorcami zawieranie um\u00f3w na odleg\u0142o\u015b\u0107 z innymi osobami fizycznymi nieb\u0119d\u0105cymi przedsi\u0119biorcami. Jest to zatem rozszerzenie ochrony konsumenckiej na bardzo popularne w ostatnim czasie aplikacje do umo\u017cliwiania handlowania u\u017cywanymi ubraniami, czy innymi rzeczami, jak r\u00f3wnie\u017c wzmocnienie zakresu uregulowania ochrony dla dokonuj\u0105cych transakcji za po\u015brednictwem popularnych serwis\u00f3w aukcyjnych.<\/p>\n
Ustawa wskazuje, \u017ce jej przepis\u00f3w nie stosuje si\u0119 do um\u00f3w dotycz\u0105cych us\u0142ug zdrowotnych, kt\u00f3re s\u0105 \u015bwiadczone przez pracownik\u00f3w s\u0142u\u017cby zdrowia pacjentom w celu oceny, utrzymania lub poprawy ich stanu zdrowia, \u0142\u0105cznie z przepisywaniem, wydawaniem i udost\u0119pnianiem produkt\u00f3w leczniczych oraz wyrob\u00f3w medycznych, bez wzgl\u0119du na to, czy s\u0105 one oferowane za po\u015brednictwem plac\u00f3wek opieki zdrowotnej. Jednak, w kolejnym przepisie, wskazuje si\u0119 przewrotnie, \u017ce jednak do um\u00f3w dotycz\u0105cych us\u0142ug zdrowotnych, zawieranych poza lokalem przedsi\u0119biorstwa lub na odleg\u0142o\u015b\u0107 stosuje si\u0119 wybrane przepisy ustawy. Jest to jak mo\u017cna rozumie\u0107, sp\u00f3\u017aniona odpowied\u017a na rozw\u00f3j ogromnego zapotrzebowania na prywatne us\u0142ugi medyczne.<\/p>\n
Kolejny wa\u017cny aspekt ustawy, to wskazanie, \u017ce przepis\u00f3w ustawy nie stosuje si\u0119 do um\u00f3w dotycz\u0105cych us\u0142ug finansowych, w szczeg\u00f3lno\u015bci: czynno\u015bci bankowych, umowy kredytu konsumenckiego, czynno\u015bci ubezpieczeniowych, umowy nabycia lub odkupienia jednostek uczestnictwa funduszu inwestycyjnego otwartego albo specjalistycznego funduszu inwestycyjnego otwartego i nabycia lub obj\u0119cia certyfikat\u00f3w inwestycyjnych funduszu inwestycyjnego zamkni\u0119tego, us\u0142ug p\u0142atniczych, z wyj\u0105tkiem um\u00f3w dotycz\u0105cych us\u0142ug finansowych zawieranych na odleg\u0142o\u015b\u0107, do kt\u00f3rych stosuje si\u0119 przepisy rozdzia\u0142\u00f3w 1 i 5, i um\u00f3w dotycz\u0105cych us\u0142ug finansowych zawieranych poza lokalem przedsi\u0119biorstwa, do kt\u00f3rych stosuje si\u0119 przepis art. 7ab. Wskazana regulacja jest efektem rozumowania polegaj\u0105cego na tym, \u017ce zawieranie um\u00f3w w tym zakresie jest poddane bardzo szerokiej ochronie na podstawie innych ustaw, kt\u00f3re dotycz\u0105 konkretnych produkt\u00f3w finansowych i brak jest potrzeby powielania ochrony. Rozci\u0105ga si\u0119 jednak ochron\u0119 na umowy zawierane na odleg\u0142o\u015b\u0107 i poza lokalem przedsi\u0119biorstwa. Ustawa jednocze\u015bnie precyzuje, \u017ce umowa dotycz\u0105ca us\u0142ug finansowych nie mo\u017ce by\u0107 zawarta podczas pokazu lub wycieczki. Ograniczenia tego jednak nie stosuje si\u0119, je\u017celi pokaz organizowany jest w miejscu zamieszkania lub zwyk\u0142ego pobytu konsumenta na jego wyra\u017ane zaproszenie. Wskazuje si\u0119 jednocze\u015bnie, \u017ce zawarcie umowy z naruszeniem tych regu\u0142, prowadzi do niewa\u017cno\u015bci umowy, a nie jej wzruszalno\u015bci czy mo\u017cliwo\u015bci odst\u0105pienia, co stanowi wyraz ch\u0119ci wzmo\u017cenia ochrony.<\/p>\n
Wa\u017cna zmiana dotyczy wskazania, \u017ce w przypadku odst\u0105pienia od umowy o dostarczanie tre\u015bci cyfrowej lub us\u0142ugi cyfrowej (przyk\u0142adowo na skutek odst\u0105pienia od korzystania z portalu spo\u0142eczno\u015bciowego \u2013 dopisek w\u0142asny autora) przedsi\u0119biorca od dnia otrzymania o\u015bwiadczenia konsumenta o odst\u0105pieniu od umowy nie mo\u017ce wykorzystywa\u0107 tre\u015bci innych ni\u017c dane osobowe dostarczone lub wytworzone przez konsumenta w trakcie korzystania z tre\u015bci cyfrowych lub us\u0142ugi cyfrowej dostarczonych przez przedsi\u0119biorc\u0119, z wyj\u0105tkiem tre\u015bci, kt\u00f3re s\u0105 u\u017cyteczne wy\u0142\u0105cznie w zwi\u0105zku z tre\u015bci\u0105 cyfrow\u0105 lub us\u0142ug\u0105 cyfrow\u0105, kt\u00f3re stanowi\u0142y przedmiot umowy, dotycz\u0105 wy\u0142\u0105cznie aktywno\u015bci konsumenta w trakcie korzystania z tre\u015bci cyfrowych lub us\u0142ugi cyfrowej dostarczonych przez przedsi\u0119biorc\u0119, zosta\u0142y po\u0142\u0105czone przez przedsi\u0119biorc\u0119 z innymi danymi i nie mog\u0105 zosta\u0107 z nich wydzielone lub mog\u0105 zosta\u0107 wydzielone jedynie przy nak\u0142adzie niewsp\u00f3\u0142miernych wysi\u0142k\u00f3w, zosta\u0142y wytworzone przez konsumenta wsp\u00f3lnie z innymi konsumentami, kt\u00f3rzy nadal mog\u0105 z nich korzysta\u0107.<\/p>\n
Ustawa wprowadza te\u017c szereg nowych obowi\u0105zk\u00f3w informacyjnych dla przedsi\u0119biorc\u00f3w bran\u017cy cyfrowej, jak r\u00f3wnie\u017c dalsze szczeg\u00f3\u0142owe regulacje w zakresie obowi\u0105zku informacyjnego co do odst\u0105pienia od umowy i wzajemnych rozlicze\u0144 stron, w przypadku takiego odst\u0105pienia. Zmiany w innych ustawach obejmuj\u0105 w szczeg\u00f3lno\u015bci poszerzenie ilo\u015bci wykrocze\u0144, w nawi\u0105zaniu do przedmiotu ustawy, rozszerzenie mo\u017cliwo\u015bci interwencji UOKIK, poszerzenie ochrony w ustawie o zwalczaniu nieuczciwych praktyk rynkowych \u2013 w ramach ciekawostki nale\u017cy wskaza\u0107, \u017ce ustawa wyra\u017anie odnosi si\u0119 do praktyki wprowadzania na rynek w co najmniej jednym pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim towaru jako identycznego z towarem wprowadzonym na rynki w innych pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich, mimo \u017ce towar ten w spos\u00f3b istotny r\u00f3\u017cni si\u0119 sk\u0142adem lub w\u0142a\u015bciwo\u015bciami, chyba \u017ce przemawiaj\u0105 za tym uzasadnione i obiektywne czynniki \u2013 jest to nawi\u0105zanie do szeroko znanego problemu oferowania produkt\u00f3w gorszej jako\u015bci w krajach mniej rozwini\u0119tych, jednocze\u015bnie przedstawiaj\u0105c go jako produkt identyczny.<\/p>\n
Podsumowuj\u0105c, zaleca si\u0119 bardzo dok\u0142adn\u0105 analiz\u0119 przeprowadzonych zmian przedsi\u0119biorcom, kt\u00f3rzy oferuj\u0105 swoje us\u0142ugi w Internecie oraz dostarczaj\u0105 us\u0142ugi cyfrowe. Zakres zmian jest istotny, wymaga wdro\u017cenia. Najpewniej b\u0119dzie to wymaga\u0142o aktualizacji wi\u0119kszo\u015bci regulamin\u00f3w i innych dokument\u00f3w.\u00a0 Z jednej strony ustaw\u0119 nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie, jako zwi\u0119kszaj\u0105c\u0105 ochron\u0119 konsument\u00f3w, jednak z drugiej strony jest to kolejny przyk\u0142ad intensywnej, sp\u00f3\u017anionej ekspansji uregulowa\u0144 prawnych, niestety jednakowo wymagaj\u0105cej zar\u00f3wno dla ogromnych potentat\u00f3w, jak i dla przedsi\u0119biorc\u00f3w, kt\u00f3rzy nie dysponuj\u0105 takimi \u015brodkami w celu tak szybkiego wdra\u017cania nowych rozwi\u0105za\u0144.<\/p>\n
<\/p>\n
Waldemar Szubert<\/p>\n
Legal Adviser<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Rz\u0105dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o prawach konsumenta oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, zgodnie z informacj\u0105 na stronie internetowej Sejmu, to projekt, kt\u00f3ry dotyczy dostosowania polskiego prawa do dyrektywy PE i Rady 2019\/2161 oraz wprowadzenia dodatkowych rozwi\u0105za\u0144 dotycz\u0105cych um\u00f3w zawieranych poza lokalem, w szczeg\u00f3lno\u015bci podczas pokaz\u00f3w handlowych. Projekt ten zosta\u0142 uchwalony przez Sejm, nast\u0119pnie trafi\u0142 […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":4103,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-4104","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-obsluga-prawna","entry","has-media"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4104","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4104"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4104\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4108,"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4104\/revisions\/4108"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4103"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4104"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4104"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/i-rs.pl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4104"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}